| 秦皇岛经济技术开发区: 让产业结构向"精深"挺进 |
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| 2006-09-07 14:57 文章来源：河北涉县经济技术开发区商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
截至2006年上半年，秦皇岛开发区累计批准各类项目4000多个，引进外资40多亿美元，引进内资160多亿元。形成了粮油食品加工、金属压延、汽车零部件、高新技术产业和临港重大装备制造5大支柱产业。开发区管委会主任胡英杰说：“秦皇岛经济技术开发区建设中，受益最大的方面就是坚持走健康和谐的发展道路，主要表现在对三个方面的注重：一是注重用活优势资源；二是注重突出产业精深；三是注重实现整体和谐。”
用活优势资源
秦皇岛开发区面积不大，土地资源紧缺。开发区管理者贯彻落实科学发展观，制定了这样一个发展策略：“科学规划、用活优势、和谐发展，做精做强”。
秦皇岛开发区利用了三条独具特色的优势进行招商。一是独特的全方位配套的临港工业园区区位优势，二是全程一站式的跟踪配套服务优势，三是以燕山大学等一流工业院校为主体的技术扶持优势。基于这种超前的理念，开发区依托环境优势，采取挖潜措施，努力打造开发区环境。他们于1999年引入了ISO14000国际环境管理体系，于2000年通过了ISO14001的标准审核，获得通往国际市场的“绿色通行证”，成为河北省第一家获得“ISO14000国际环境管理体系国家级示范区”的创建单位。
开发区广泛开展个性招商，给重大装备制造业提供专用铁路和出港码头，给需要特殊帮助的企业提供优质服务等。先后引进了美国通用电气公司、澳大利亚邦迪公司、新加坡丰益集团等35个国家和地区的全球知名公司以及中粮、中信、首钢等国内知名企业在该区投资兴业。万基钢管来到秦皇岛考察投资环境，见面当天就列出了120多个涉及政策法规的具体问题，要求开发区答复，第二天早餐时间，开发区工作人员就将明确具体的答复送到了客商手中。他们对开发区与国际接轨的工作效率感到十分满意，最后决定在秦皇岛开发区落户。
哈尔滨动力集团、天威保变公司等重大设备制造项目，金海粮油公司粮油深加工项目落户秦皇岛，看重的就是这里的配套措施。他们或利用开发区提供的专用深水码头，实现了重大装备总装出海的历史突破；或利用开发区内的铁路专用线实现了运输便捷化。靠这种全新的招商理念，开发区成了客商的投资乐土，工业企业平均就业密度达到每平方公里0.13万人，实现产值达到22.5亿元。管委会主任胡英杰向记者介绍：“随着中国经济的迅速发展，一些实力雄厚的跨国公司纷纷瞄准了中国这个大市场，但在投资选‘巢’时，这些企业从以往的注重政策环境转向越来越关注投资地域的综合环境。＂
突出产业精深
秦皇岛开发区在发展中做到两个坚持：一是坚持发展高新技术产业。二是坚持用高新和适用技术改造有市场前景的传统产业。
为了让产业结构向“精深”挺进，秦皇岛开发区形成了一整套促进措施。一是不断完善科技促进政策体系。设立科技发展基金，成立科技发展指导委员会，出台科技产业促进政策；二是建立完善技术成果交易中介机构，促进对高新技术企业股权投资和产权交易，推动高新技术成果转化和产业化进程；三是大力实施名牌带动战略，促进产品结构优化升级；四是加强统筹规划和宏观引导，为产业整体深化创造良好环境。
坚持优先发展高新技术产业。秦皇岛开发区累计投入扶持高新技术开发的资金总额已经超过了10亿元，先后建成了开发区高新技术创业中心、秦皇岛高新技术创业基地、河北省信息技术转化中心和燕大高科技园等具有孵化功能的园区。燕大高科技园是秦皇岛开发区为推动高新技术发展而采取校区合作措施建设的高科技园区，于2000年3月启动，累计投入资金3亿多元，形成孵化面积3.7万平方米，建成6家研发机构。截至2006年上半年，全区经过认定的高新技术企业达到58家，2005年这些企业共完成工业总产值36亿元，销售收入27亿元，利税4亿元。
坚持用高新适用型技术改造提升传统产业。山海关船厂是开发区中的一家普通企业，通过产业结构调整和技术改造，企业技术实力大增，实现了维修船——改装船——制造船阶梯式上升。秦皇岛奥格玻璃有限公司原为普通玻璃生产企业，在开发区的支持下，使得工程总投资3亿元技改工程得以迅速投产，日产超厚、超大特种玻璃达到700吨，改变该产品国内严重不足的局面。据统计，在近10年时间，秦皇岛开发区有100多家企业实现了技术改造，推广了新技术新工艺超过了1100多项，为提高开发区整体经济实力奠定了基础。
注重整体和谐
“抓开发区建设，要把追求和谐作为最高目标和永恒的主题。”开发区工委书记田永生如是说。而秦皇岛开发区能保持健康发展，在很大程度上正是得益于他们注重整体发展和谐。
追求区域经济发展与区域自然环境保护的和谐。秦皇岛开发区实行环保措施一票否决制。不仅对要求入区企业实行环境考评，还对已经入区的企业实行一厂一档的环境测评机制，拒绝多家污染企业入区。开发区每年投入财政收入的三分之一进行环境建设，截至2006年上半年，全区累计完成基建及市政投入近50多亿元，区域内全部实现水、电、路、气、讯等“七通一平”。区内建有4大游园和3大广场，并按照“白天是景点、晚上是亮点、节日是看点”的绿化景观思路，集中连片搞绿化，实现工厂建在绿地中的开发区园林化。到目前，开发区建成区绿化面积达到42.8%，人均公共绿地12.42平方米。
追求区域整体实力提升与区内农民收入增加的和谐。秦皇岛开发区从2004年开始，每年拿出2000万元专项资金扶持农民。其中的500万元作为“稳定成本”，通过开展创建“五好家庭”、“五好村(社区)”活动，“奖励”到90%左右失地农民的手里。另一部分资金作为“就业成本”，对失地农民进行不同层次和内容的职业技术、技能教育培训，目前已有3800多名失地农民接受了数百个工种的专门培训，在综合措施推动下，70%以上走上了工作岗位，同时全区由农民自行创办的企业已达到14家，400多户农民到区外从事种养殖业。
秦皇岛开发区把提高区内群众思想道德水平作为开发区文明环境建设的重要环节，开展多项活动加强社会主义荣辱观教育，在全区倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，提高全区的公民道德素质和精神文明水准。
2005年秦皇岛经济技术开发区完成生产总值92.05亿元，财政收入10.49亿元，出口创汇5.83亿美元，同比分别增长22.6%、23.1%和31%。据商务部统计显示，秦皇岛开发区主要经济指标在国家级开发区中名列前茅，在河北各开发区中排名第一，已经成为河北省经济发展和对外开放的窗口和龙头。
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